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美籍神父甘惠忠奉獻台灣、卻拿不到身分證的遭遇並非個案，而是凸顯台灣的封閉落伍。追求國際化，落實平等原則是重要一步。

自民國五十二年來台居住，創辦台灣第一個立案心智障礙者照護機構的美籍神父甘惠忠，雖奉獻台灣超過半個世紀（五十一年），但依台灣現行法規，至今仍無法取得一張台灣的身分證。

這個事件所凸顯的，不僅是甘惠忠神父個人的遺憾，也不僅是台灣的遺憾，更令人慚愧的是，由此看到台灣的封閉。甘惠忠神父一直無法得到身分證的原因，是因為依我國國籍法，「需先放棄他國國籍，才能申辦歸化我國，也才可能接著申請身分證。」

不論是從國籍法的這項規定本身，或是從此法條遲遲未見修訂的角度來看，這都真是相當離譜的一件事。基本上，如果台灣不願接受雙重國籍，那又為什麼接受台灣人所擁有的雙重國籍？

例如，台灣有那麼多人，同時擁有「中華民國護照」以及「美國護照」；這對於台灣，對於美國，都是可接受的。但我們卻要求例如甘惠忠神父，一定要先放棄美國護照後，才能申請我國護照，這是什麼不平等的待遇？

所謂台灣要國際化，平等原則是最重要的第一步。台灣加入WTO都已十幾年了，卻到現在連一些基本原則，都未加以檢討改正，如何奢言下一步？最近政府一再宣傳台灣應加入TPP，更強調與大陸簽署服貿協議是如何地關鍵。

但「國際化」除了表面，實質精神其實更為重要，台灣如果沒有徹底檢討並改進，即使簽了幾個協定，仍然不可能搖身一變，成為一個國際化國家的。

國際化，先改善投資環境。台灣薪資所得十幾年來倒退不前，並且愈來愈落後於鄰近國家；對於這個狀況，雖然行政院長江宜樺說，不應認為是「國恥」，但應也不能否認已是全民之痛。而也已有太多人說過太多回，「創造就業、提升薪資」的不二法則，就在於「對台投資」的提升。

但是，在一個全球化時代，如果台灣故步自封，閉鎖於茶壺裡的風暴而沒有心力去修改過時法規，又如何能吸引國際對台投資，甚至是台灣自己的投資？

甘惠忠神父的事件，近日來引起注意，內政部也因此回應說，「將依行政院長江宜樺指示，鬆綁外籍人士歸化留台的條件，若認定對國家殊勳及國家所需人才，可同意保有雙重國籍。」

看到這個消息，只能令人再度嘆息！就像吳寶春赴新加坡就讀事件，我們的政府關心的，仍往往只是個別事件，而無法藉以檢討問題的本質。「認定」對「國家殊勳」及「國家所需人才」，才能免除對外籍人士雙重國籍的要求嗎？那麼，對台灣本國人擁有雙重國籍的標準，又為何可以不加限制地寬鬆呢？

作者：劉憶如，為台灣大學財務金融系兼任教授