Win Driver Blog

中國十八屆五中全會今(26)日在北京揭幕，將審議第13個5年規劃(2016年至2020年)並調整中央人事。消息稱，「十三．五」經濟增長將繼續定調中高速，強調「行穩致遠」，加快培育新產業、新動能。會議召開前夕，央行上周末再度「放水」，下調貸款利率和存款準備金率(雙降)。發改委專家預期，政策效應將進入集中釋放期，全年「保七」還是有可能，不應過度悲觀。

《星島日報》報導，五中全會今天起一連4天在北京閉門召開，350多名中央委員和候補委員出席，將審議「十三．五」規劃及人事變動。這是中國經濟放緩大背景下，習近平班子的第一個五年規劃。有輿論認為，能不能搞活「十三．五」的經濟，點燃發展新動能，將影響到習近平未來五年的管治權威。

中國前3季經濟增長6.9%，季度GDP增長創2009年第2季以來最低值，海內外充斥對中國經濟的悲觀情緒。

「這是一種過度的擔憂和片面的焦慮，不符合中國經濟增長的實際情況。」國家發展改革委宏觀院經濟研究所專家杜飛輪表示，破「七」並非意味著滑出合理區間，也非意味著中國經濟引擎熄火。杜飛輪認為，除了GDP外，外界應該同時留意就業、物價等指標沒有跌破底線，前3季實現城鎮新增就業1066萬人，提前完成全年1000萬的目標；居民消費價格(CPI)漲幅1.4%，仍處可控範圍；全國居民人均可支配收入同比實際增長7.7%，繼續跑贏GDP。杜飛輪預計，政策效應將進入「集中釋放期」，4次降準降息，帶動了信貸需求和投放增加，前3季人民幣貸款增加9.9兆元，同比多增2.34兆元，可以預計政策支持全年實現7%左右的增長是有能力和有保障的。

近日外界紛紛猜測「十三．五」經濟增速目標，會否進一步下調至7%以下，甚至6.5%，但據報導，去年受國家發改委的委託，樊綱、林毅夫等知名經濟學家，曾分別帶隊對「十三．五」時期的GDP等主要指標做過研究，基本的結論是GDP可維持在大約7%左右。

「十三．五」經濟增長仍將保持中高速，增長目標維持在7%左右，不會大幅下調，以免影響就業。李克強上周六在中央黨校重申，保持中高速增長，才能保證財政稅收、企業利潤、居民收入有合理的增速，為轉方式、調結構創造條件。與「十二．五」規劃相比，「十三．五」規劃的分類更精簡，在「保持經濟中高速增長」的同時，提出「推動產業向中高端邁進」，實現新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。

市場預期，「十三五」(2016年至2020年)規劃內容將是本次會議的一大重點。回顧以往幾屆五中全會，制定5年規劃都是主要議題。中國已明確至「十三五」末將全面建立小康社會，穩增長、實現經濟轉型將是今後幾年的長期任務。據中國媒體測算，要實現2020年經濟總值比2010年翻一番的目標，今後幾年平均經濟增長6.6%即可達標。

外界普遍認為，中國經濟已經步入新常態，增長目標有望降低，並更多着墨於環境及生態文明的目標。即「十三五」的平均增長目標將明顯低於「十二五」，但亦須保持合理的速度，才不致拖累就業、消費等指標。「十二五」（2011年2015年）期間，中國經濟年均增長接近8%。

清華大學公共管理學院助理教授鄢一龍指出，「十三五」規劃將高度強調創新，包括商業生態、產業及制度的創新。中國經濟在幾十年高速增長以後，原本所依靠的勞動力、資產等增長動力減弱，必須重塑新動力，加快經濟轉型，走出新的發展路徑。

由於傳統產業產能嚴重過剩、獲利能力低，一些城市房價過高、樓市泡沫嚴重，導致銀行不願放貸，傳統經濟增長乏力，舊有經濟模式走到盡頭，必須尋找新出路。進一步開放改革，推動國企「走出去」參與全球競爭，發展新興產業，成為新一屆政府全加推動的新方向。