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保加利亞邊境村莊科皮洛夫齊（Kopilovtsi）一頭懷孕的母牛走失了，獨自越過邊界，跑到塞爾維亞境內。主人把牠找回來後，保加利亞官員說，因為塞爾維亞不是歐盟國家，根據歐盟法律，必須將母牛處死。

這頭名叫「蘋卡」（Penka）的母牛還有三周就要生小牛，塞爾維亞的獸醫說，「蘋卡」很健康。

保加利亞獸醫柳波米洛夫（Lyubomir Lyubomirov）說：「我們沒有決定權，只有執行歐盟的法律。」

英國國會議員佛拉克（John Flack）寫信給保加利亞總理鲍里索夫（Boyko Borissov）和歐洲議會議長塔加尼（Antonio Tajani）為母牛求情。他說：「這肯定是情理應凌駕法律之上的案例。」

歐盟法律規定，入境的母牛必須在被認可的歐盟檢查站出示健檢文件，證明身體健康。

「改變」組織（chang.org）開始請民眾連署，請求歐洲議會法外開恩。請願書寫道：「我們認為蘋卡的案例反映歐盟官方對平民百姓沒有同情心，像是蘋卡的主人，他為此痛苦萬分。」請願書已有1800人連署，目標2500人。