中國華為公司從默默無聞的電話交換機供應商,轉身成為全球知名的電信供應商。美媒首次披露,中國補助華為的數百億美元,是該公司擊敗對手取得不公平競爭優勢的主要原因。

《華爾街日報》1225日報導,中國政府支持華為的各項補貼,包括補助、信用貸款、稅收減免和其它形式的財務援助,金額多達750億美元。分析師及電信業者表示,獲得龐大政府補貼的華為,以低價掠奪海外市場,價格大約比競爭對手低30%

文章說,中國早在25年前就開始補貼華為,提供稅收減免優惠。華為能夠迅速擴展全球業務,引發外界對其與中國關係的疑慮。美國川普政府擔心,華為有可能答應北京的要求,提供該公司設備收集到的網路數據。

美中經濟安全審查委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission)委員邁克爾・韋塞爾(Michael Wessel)告訴《華日》記者,「雖然華為仍適用商業貸款利率,但這些利率得到了國家的大力援助。」

華為獲得的援助項目

過去20年,中國向華為提供了多種形式的信貸援助,包括來自中國最大銀行及融資供應商的長期優惠貸款。根據《華爾街日報》的分析,中國提供華為的最大援助項目,來自貸款、信貸額度和國有銀行的其它援助,金額大約460億美元。2008年到2018年,由於中國對技術領域的免稅規定,華為至少節省了250億美元的稅款。至於其它援助,華為獲得了16億美元的補助以及20億美元的購地折價。

據公開的官方年度報告,華為自2008年以來,總計獲得補助金額達16億美元。截至2018年的五年中,中國補助華為的金額,是世界第二大電信設備製造商芬蘭諾基亞公司所獲得的類似補貼的17倍,而第三大電信商瑞典愛立信公司(Ericsson AB)在同期間未收到任何政府補貼。

《華爾街日報》進行這項分析的方法,係運用公開可得資料、公司聲明和土地註冊文件,以及諮詢補貼分析專家,例如美國堪薩斯州威奇托州立大學(Wichita State University)教授烏沙・哈利(Usha Haley)和位於華盛頓特區的「良好工作優先」(Good Jobs First)組織等。

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無法量化的援助 華為擺脫指控危機

文章說,中國對華為的援助,有些無法量化。例如,根據北京政府及其他官員的說法,1999年,北京採取了一項不尋常的干預措施,幫助華為避開稅收欺詐指控。1998年,總部設在深圳的華為遭到匿名指控,指其逃避地方稅。深圳市市長李子彬說,他將這起指控案上報給當年的國務院副總理吳邦國。後者最終同意組建一個審計小組,幾週內,華為被指控案消聲匿跡。

華為購地 獲至多50%折價優惠

據中國官方記錄顯示,2014年至2018年期間,華為為其在東莞的研究園區購入了十幾筆國有土地,這些土地拍賣案基本上沒有任何競爭對手。據中國房地產數據庫,華為支付的購地價格是東莞類似土地拍賣平均價格的10%50%《華日》分析,這些折價為華為節省了大約20億美元。

另外,中國促進科技產業政策給華為帶來莫大好處,據《華日》估計,過去十年,華為獲得的稅收減免額度(營利所得稅、增值稅及其它稅收)至少250億美元。

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華為客戶獲優惠利率融資貸款

華爾街日報》發現,除了補貼外,自1998年以來,中資銀行提供給華為及其客戶包括貸款、出口信貸和其它形式的融資優惠,總計約160億美元,貸款規模前所未見。

據《華爾街日報》的分析,在過去的二十年中,中國開發銀行(China Development Bank)和中國輸出入銀行(Export-Import Bank of China)為華為的客戶提供了超過300億美元的信貸額度。世界銀行及官方數據顯示,這些中國的銀行至少在華為進入海外市場的前十年中,向其在發展中國家的客戶,提供了利率僅約3%的貸款,約為2004年以來中國五年基準利率的50%

美國輸出入銀行(U.S. Export-Import Bank)前董事長弗雷德・霍奇貝格(Fred Hochberg)說,房屋交易的買方,如果能夠提出獲得50萬美元信貸額度的證明,將成為「更強大的競標者」。「華為精明之處是,確保在出價時提供附帶的融資條件,並因此擊敗競爭對手。」霍奇貝格說。

2009年夏天,華為向巴基斯坦推銷在其首都伊斯蘭堡建立監視系統。根據巴基斯坦的法院文件,巴基斯坦總理接受了,但伊斯蘭堡缺乏資金,而且其採購法規定,必須通過競爭性招標。在中國的支持下,華為提出了解決方案,中國輸出入銀行同意為該項目提供1.247億美元的貸款,並免除20年期貸款的大部分期間的3%年利率。巴基斯坦最高法院的文件顯示,這個案子有一個條件,即巴基斯坦只能選擇華為。巴基斯坦政府因此決定不進行競爭性招標

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