在美國向世界貿易組織(WTO)提起申訴後,中國已經同意取消其向出口企業提供的多種補貼。兩國政府為此達成了一項雙邊協議,結束持續一年多的一場糾紛。

美國貿易代表Michael Froman上周日宣佈這項協議,稱其對於在從農業到紡織品的7個不同行業受雇的美國人是一個勝利

美國在20152月向中國發難,指責中國在7個行業向本國出口企業提供補助。這些行業是:紡織、服裝和鞋類;先進材料和金屬;輕工業;特種化學品;醫療產品;五金建材;以及農業。

歐盟、日本和巴西後來加入了針對中國所稱的示範基地(接受政府補貼以達到出口目標的產業集群)的申訴。美國官員們列出了179個這樣的產業集群,此前他們在一起圍繞汽車零組件的WTO案件中發現了他們所稱的非法補貼。為了深挖細節,美國調查人員仔細研究了5000多頁從中文翻譯過來的中國政府文件。

儘管中國正試圖從依賴出口轉向更加重國內消費,但出口企業仍享受著一系列優惠,而美國認為這些優惠在WTO規則下是被禁止的。它們包括對指定企業的現金補助和免費或優惠服務。

對中國貿易成為2016年美國總統大選中的一個重要話題,共和黨總統競選者川普(Donald Trump)經常猛轟北京方面不公平地占美國企業的便宜。去年美國貿易赤字達到3660億美元。今年迄今美國貿易赤字同比高出逾10%

華盛頓彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)貿易專家Gary Hufbauer表示,該協議將無助於重塑貿易流動。它不會帶來任何大的改變,它可能只會使不斷攀升的美國貿易赤字降低50億美元。

中國作出這一讓步之際,美國和歐洲威脅不承認中國的市場經濟地位,市場經濟地位將使中國產品在反傾銷案件中按照中國的現行價格得到評判。若沒有這一地位,被指傾銷的中國企業可能被與第三國的價格進行比較,其結果幾乎肯定是第三國的價格更高。根據中國加入WTO的條款,中國應該在加入15年後(即今年12月)被授予市場經濟地位。

同意取消補貼之際,北京方面還承認過去15年裡中國在金屬、煤炭、消費者產品等行業發展嚴重過剩的產能。中國的規劃者們現在擔心,當年依靠補貼和銀行貸款建成的大批工廠,正在摧毀利潤率,並加大處理一大堆正在拖累經濟表現的債務的難度。

-   Financial Times

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