聯合國說,美國最近制定的新稅法,可能促使美國的跨國公司把大約 2 兆美元資金從國外轉回美國,並對全球各地的外資活動造成重大衝擊,而且可能導致全球稅務競爭加劇。

美國的新稅法把企業稅率從35%銳減至21%,可能吸引企業把海外營利轉回美國,而聯合國貿易和發展會議 (UNCTAD)對外商直接投資(FDI)提出年度報告,警告此舉未來幾年會對全球FDI造成重大衝擊。

UNCTAD投資和企業司司長詹曉寧說,美國的稅改將影響跨國公司及其相關企業,而這些企業在全球總值約26兆美元的FDI股票占了將近一半。

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他說,美國的稅改可能導致美國跨國企業在海外的將近2兆元營利回流,而長期下去可能引發各國競相修改稅法。

但是,UNCTAD的分析指出,美國新稅法對跨國企業最重大的改變,是從全球制度轉向屬地制度。

全球制度是向企業在全球各地的營利課稅,可是只在這些資金轉回美國時才需繳稅;屬地制度則只向在美國境內獲得的營利課稅,並向跨國企業提供為在國外累積所得一次繳清稅捐的機會。

UNCTAD指出,美國上次在2005年對企業海外資金回流提供稅務優惠時,企業留在海外的營利有三分之二轉回美國,而現在可回流的資金比當時多出七倍。

不過,它強調資金大肆回流可能造成的衝擊還不明,而且美國的FDI股票約有四分之一是在開發中國家,大部分投資於生產性資產,比較不容易變現,而荷蘭、英國、盧森堡和百慕達等美國FDI股票現金聚集的離岸金融中心,資金流失情況可能最嚴重。

回流資金在美國會怎麼使用也不明。UNCTAD說,2005年的稅務優惠被批評為企業和股東提供暴利,卻未導致資本開支或工作顯著增加。

 

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