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空污問題嚴重的米蘭，最近正在計劃用獎金來鼓勵米蘭人多騎腳踏車，好減少汽車排放廢氣的問題，不過，用錢真的能成功讓人多騎單車嗎？

打擊空污不開車

《衛報》報導，義大利並不是一個「單車城市」，雖然現在許多歐洲城市都大力推廣腳踏車，不過以偉士牌（Vespas）機車、飛雅特（Fiat）汽車和奇特開車風格出名的義大利，最主要的交通工具還是汽車。

不過，現在義大利經濟重鎮米蘭（Milan）開始想辦法用「錢」請民眾改騎腳踏車。在米蘭和其他義大利城市成為空污嚴重的地方之後，義大利政府就在2015年12月宣布投注3,500萬歐元（約 12.5 億台幣）發展永續交通。

騎腳踏車有「獎金」拿

接下來幾個禮拜，義大利各個地方政府將會開始競爭這筆預算，米蘭交通委員會的馬蘭(Pierfrancesco Maran)也想爭取預算，由於米蘭已經有「單車共享」計畫等方便在城市裡騎車的計畫，馬蘭認為米蘭市可以再做得更好。

馬蘭提出了一個計畫：「（用獎金）補償騎單車上班的人，一個跟法國類似的計畫。」

2014年的時候，法國曾推出過一個實驗計畫鼓勵上班族多騎單車，讓上班族每騎 1 公里就可以得到0.25歐元；義大利馬薩羅薩市(Massarosa)也打算試驗同樣的計畫，預計會有50人參加。米蘭參加實驗的人預計會比50人還要多，馬蘭的辦公室也計劃用 App 追蹤參加者是不是真的騎車上班。

只有獎金還不夠

馬蘭找來米蘭理工大學(Polytechnic University)交通主任佩洛托(Eleonora Perotto)來研究該怎麼做，才能確實執行計畫。佩洛托提出來的其中一個想法，就是利用一個機制來監控民眾的行動速度，佩洛托說：「在這個城市裡，騎腳踏車的人幾乎比開車的人快。」不過，佩洛托也承認因為距離和路線不好騎等因素，他自己並不會騎腳踏車上班。

佩洛托的看法指出了一個重點：想要鼓勵民眾騎腳踏車上班，只有獎金是不夠的。法國的實驗計畫結果普普通通，8,000個適合參加計畫的人當中，最後只有419人答應把計畫進行到底。

要讓人方便騎

美國維吉尼亞理工學院（Virginia Tech）城市事務與計畫領域的副教授布勒（Ralph Buehler）認為，除了用獎金鼓勵民眾多騎車，還必須提供一個安全的騎車環境，才能徹底落實計畫，不然最後只會有一小群人願意騎。布勒引述美國研究，指出過去研究發現有 60% 的人對騎車有興趣，但對於騎車會有疑慮。

腳踏車專用道、安全停車地點的不足、整個地區常下雨都會影響一個人騎車上班的意願，開車帶來的相對舒適感也是一個影響因素。布勒分析說：「過去的經驗顯示，你可以讓人們在開車時遇到更多困難，不過就政治上來說，提供民眾更多選擇是一個更簡單的做法，也就是提供良好的誘因（讓他們）騎車、搭大眾交通工具、或者是讓走路成為一個更方便的交通方法等。」

最好不要鼓勵開車  不然效果會打折

不過，如果還有另外的鼓勵計畫鼓勵民眾多開車，那人們也會比較不願意騎腳踏車。歐洲自行車聯盟（European Cyclists Federation）的財務經濟政策幹事豪博德（Holger Haubold）舉出一個例子來解釋，他談到比利時有個計畫鼓勵民眾多騎車上班，但另一方面，公司也會提供車子給民眾開。

不過，比利時的獎勵計畫還是有成功，豪博德說：「獎金是鼓勵騎車上班最有效率的方法，有給獎金的地區，當地企業裡有比較多員工願意騎車上班，沒有獎金的地區人數比較少。」另外，豪博德也同意布勒的看法，認為還是要有腳踏車的相關設施作為基礎，才能成功推動獎勵騎車計畫。

騎腳踏車不是為了環保

目前，丹麥的哥本哈根已經擁有世界上最棒的單車基礎設施，但很少有人是為了省油錢或公車錢才騎車。根據哥本哈根設計公司（Copenhagenize Design Company）提供的資料，只有 6% 的哥本哈根人是為了省錢才騎腳踏車。

56%騎單車的人表示，他們之所以願意騎腳踏車，主要是因為騎車又快又簡單，另外19%的人是為了運動騎車；為了改善環境選擇騎車的人只有 1%，這點就值得米蘭特別注意了，因為在米蘭當地，騎車被認為是一種改善空污的方法。

在髒空氣裡騎車有點怪

哥本哈根設計公司執行長米凱(Mikael Colville-Andersen)解釋，糟糕的空氣品質會讓人們不願意騎腳踏車，因為髒空氣會讓人不想在戶外待太久，所以儘管用獎金鼓勵騎車是個好主意，但要民眾在充滿有毒氣體的戶外騎車，就有點荒謬。

至於義大利的空污問題有多嚴重，看看各大城市做了什麼就可以多少有點了解。2015 年為了控制空污，各大城市紛紛推出一系列措施打擊空污，一個靠近拿坡里的小鎮禁止人民做窯烤披薩，米蘭和羅馬則禁止汽車在 12 月的某段時間上路。