Win Driver Blog

比利時布魯塞爾恐怖攻擊後，恐怖組織伊斯蘭國（IS）公報指出，對抗IS的國家將面臨「黑暗之日」，未來的攻擊只會更猛、更狠。全球再度籠罩恐怖陰霾，很多人都在問，伊斯蘭國的下一個目標是哪裡？

比利時布魯塞爾恐怖攻擊後，歐洲繃緊神經，英國、法國、德國及荷蘭紛紛加強主要機場、路上交通樞紐的巡邏和戒備。美國軍方、執法單位和其他維安部門官員同樣戒慎恐懼，卻立場一致地認為，就機率而言，美國受攻擊的機率較歐洲小得多。

美國國防部長卡特（Ash Carter）告訴CNN主播寇斯特洛（Carol Costello）：「在美國活動的恐怖份子，比歐洲少很多。」

為什麼聖戰士會聚集在歐洲？又為什麼歐洲的恐怖攻擊風險更高？主要有4大原因：

一、歐洲開放邊界，鄰近伊斯蘭國心臟地帶

儘管大部分歐洲國家嚴管槍枝，但開放邊境政策讓AK-47等小型武器相對容易偷渡進歐洲。舉例來說，去年1月諷刺刊物《查理周刊》（Charlie Hebdo）攻擊中使用的武器，就是由邊境走私進入法國。

無法追蹤入境者也無力協調歐洲外部邊境巡邏也是一大問題。德國內政部長德梅齊埃（Thomas de Maiziere）接受ARD電台訪問指出，歐洲外部邊界存在太多「漏洞」，各國應該架設泛歐洲資料庫，追蹤入境者。

另一方面，土耳其和敘利亞的邊界線長達800公里，而伊斯蘭國目前依然掌握大片敘利亞領土。儘管土耳其已加強邊境管制，但一旦稍有差池，危險份子只須30小時，就能由敘利亞驅車抵達德國。

二、歐洲有較多本土伊斯蘭國武裝份子

根據Daily Express，歐洲警政署署長韋恩萊特（Rob Wainwright）指出，潛伏在歐洲的聖戰士（jihadi）不下5000人，其中有些人曾到伊拉克或敘利亞接受訓練而變得激進，返回歐洲後正「靜待時機成熟」發動恐怖行動。

2015年夏天，二戰以來最嚴重的難民危機席捲歐洲，部份歐洲國家出於人道壓力或是勞動力需求接納難民。但在仁慈的背後，不少人擔心，潛伏在歐洲的聖戰士可能滲透或拉攏這些脆弱無依的難民，形成歐洲本土的伊斯蘭國武裝份子。

北大西洋公約組織歐洲盟軍最高統帥布里德羅佛（Philip Breedlove）本月就在美國國會聽證指出，移民的大量湧入將導致伊斯蘭國如「癌細胞般擴散，這不僅威脅歐洲國家，也威脅美國」。

三、歐洲執法和情報工作漏洞百出

反恐專家和西方官員指出，歐洲的開放邊境政策和歐洲安全部門的協調缺口，導致比利時甚至整個歐洲無力阻止布魯塞爾機場和地鐵的恐怖悲劇。

就算歐洲國家整合貨幣、達成經濟一體化，但就情報分享來說，卻是一盤散沙。歐洲國家彼此間的不信任和猜忌，無法建立一個協調國防和情報單位的組織。

土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）在22日比利時恐怖攻擊爆發後的發言，更凸顯歐洲情報網的大破洞。艾爾段指出，土耳其曾逮捕其中一名布魯塞爾恐怖攻擊嫌疑人並將其驅逐出境，且當時就警告過比利時，此人與恐怖主義的高度相關。

四、隱私權與國家安全的拉扯

公民自由和隱私權倡議者，呼籲限制監視和追蹤工具，但這某種程度上也限縮了反恐單位偵查和逮捕嫌疑人的能力。

儘管美國社會同樣極度反對以國安為由，侵犯個人隱私，前不久美國紐約地方法官就裁定，美國警方要蘋果公司解鎖一名毒犯的iPhone，逾越法律規定。

但《衛報》指出，美國FBI和其他聯邦機構仍得以緊盯可能構成威脅的人，而歐洲隱私法規卻嚴格約束不同機關共享關鍵情資。

以兩年前的布魯塞爾猶太博物館槍擊案為例，槍手奈穆許（Mehdi Nemmouche）正等待判決出爐。由於奈穆許是法國人，法國當局基於法規限制，無法與比利時當局分享奈穆許的特定情資。也就是說，恐怖份子跨疆活動比兩國交換資訊更容易。

隱私權與公共安全並非無法並存，但前提是跨境機關必須合作。