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美國聯邦衛生官員已著手推動一項史無前例的重大反菸措施：將設定規範、大幅降低香菸中的尼古丁含量，藉此幫助吸菸者戒菸、預防年輕人抽菸成癮。

聯邦食品暨藥物管理局（FDA）去年夏天提出有關草案，最近公布限制尼古丁新細節及潛在影響。美國政府過去對菸草中的尼古丁含量並未設限，現在FDA可依法規範尼古丁含量，最多減少八成。

FDA估計，目前美國成年人吸菸人口占15%，在2060年以前，可下降至1.4％。在新限制實施一年內，可望有500萬人戒菸。FDA菸草中心負責人塞勒（Mitch Zeller）表示，「限制尼古丁」可以幫助未來幾代的孩子，不致因嘗試抽菸而走向成癮致命之途。

FDA提案重點在於：尼古丁容易上癮，但不會致命。然而，抽菸時吸入的燃燒菸草和其他物質會導致癌症、心臟病和支氣管炎。數十年來的反菸措施讓抽菸率降至新低，但每年仍有逾48萬人因吸菸致死。

低尼古丁香菸並非新概念，包括菲利普莫里斯(Philip Morri)s在內的幾家公司曾在1980和1990年代試圖在美國銷售低尼古丁香菸，結果不太成功。

FDA2009年獲得授權規管香菸和其他菸草產品成分，但FDA不斷面臨大型菸草公司的法律挑戰和阻礙。

菸草業分析師何左歌（Bonnie Herzog）認為，由於事涉複雜風險，FDA可能至少需要四年，才能落實任何變更。FDA已於2016年取得電子菸授權，但製造商提交產品審查的截止日期已延後到2022年。目前尚不清楚電子菸能否幫助成癮者戒菸。