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今年是中國要實現 20 年前制定的目標「消滅貧窮人口，全面建成小康社會」的一年；然而，這項目標可能難以達成，因為中國正面臨龐大的失業潮，失業問題可能成為中國今年最嚴峻的挑戰。

十三五最後一年北京面臨失業難題

今年是中國第 13 個 5 年計畫（十三五，2016-2020）的最後一年，也就是中國原本預定要實現全面建成小康社會，並終結極端貧窮的一年。中共政治局最近明白指出，必須採取所有的努力，在 2020 年達成這些目標。然而，橫在眼前就有一項重大任務，嚴重的失業問題。

中國失業問題已經相當嚴重，不但一般民眾感同身受，連中國首富、阿里巴巴創辦人馬雲也在去年底公開表示，他一天就接到 5 通向他借錢的電話，一個禮拜就有 10 個朋友準備出售房產，顯示中國經濟現在面臨的困境。

中國官方的焦慮

根據新華社去年底的報導，當前中國外部不穩、內部矛盾，消費、投資和出口不斷放緩，導致經濟成長減緩，失業人口增加。

中國國務院總理李克強去年 12 月警告說，政府要把「穩就業」當成重中之重，如果失業率上升，中國可能面臨「規模性失業風險」。CNN 記者勞拉何（Laura He）指出，中國政府文件很少出現這樣的措辭，因為這等於宣告，中國可能出現大量失業潮，甚至引發社會動亂和暴動。中國商務部長鍾山甚至在去年底的全國商務工作會議上這樣說，全國商務系統 2020 年要厲行勤儉節約，並堅持過「緊日子」。這些訊息所傳達的是，北京當局不尋常的為經濟下行及可能為新的一年帶來的挑戰，感到憂慮。

北京憂心失業潮或引爆動亂

過去幾年來，中國官方的失業數據很少出現改變，總是維持在 4%-5% 之間；但根據北京大學前經濟系教授夏業良告訴自由亞洲電台，中國真實的失業率至少在 8%-10%之間，保守估計失業人口大約5000萬人。

香港政治評論員秦家聰（Frank Ching）向 CNN 表示，2020 年將是中國非常困難的一年，大量失業潮可能是最令人害怕的問題，因為大量失業潮來自於經濟急遽減速以及企業的倒閉，可能造成不斷升高的社會緊張，並孳生更大的動亂，動搖中國政權的合法性。

香港科技大學中國跨國關係研究中心主任崔大偉（David Zweig）在接受 CNN 訪問時，以香港反送中運動為例指出，過去幾個月的示威，不但讓香港經濟出現 10 年來的首度衰退，更凸顯港人在要求更大民主之外，也對不斷升高的房價、勞動市場上越來越多競爭等經濟因素，感到不滿，尤其是香港的年輕人。

成長減緩失業恐更惡化

根據中國國家統計局2019年10月公布，第三季 GDP年成長率為6%，已是1992 年有紀錄以來最低。

北京安信證券（Essence Securities）駐深圳首席經濟學家高善文（Gao Shanwen）表示，雖然 6% 成長率依然在政府設定的目標區間，然而，成長最遲緩的步伐一時還看不到盡頭。高善文預測，未來10年中國的年度GDP成長平均不會超過 5%，而且中國將必須非常努力才能將 GDP 年成長維持在4% 以上，這與中國官方設定的6%目標，低了2個百分點。情況顯示，失業問題很難在短期內改善。

失業將是今年重大挑戰

中國政府嚴陣以待，目前正採行一系列補救措施，包括調降銀行準備金率、推動鐵公路等基礎設施計畫、進一步開放外資、調降進口關稅，並大幅放寬城市落戶限制，讓更多人進城找工作，試圖穩住失業問題。

雖然美國已跟中國達成第一階段貿易協議，對中國經濟應有一定程度的助益，但是美中貿易爭端並非中國失業問題的唯一原因，同時美國政府態度不定，前景變數仍多，失業問題將是中國今年的重大挑戰。