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中國的人工智慧（AI）產業是白宮繼半導體之後重點關注的領域。近日美國一家智庫發布報告，披露了中國AI領域的發展受益於美國投資的情況，並建議美國決策者採取行動，遏制資本流向中國的AI產業。因為中國所謂「軍民融合」戰略使商業AI技術被提供給軍隊使用。

美國安全與新興科技中心（CSET）在今年2月份發布的報告顯示，從2015年到2021年間，研究者觀察到，有1239家中國人工智慧公司在36個國家的2299筆投資交易中籌集了1100億美元。

其中，涉及167名美國投資者的401筆交易，總計向251家中國人工智慧公司投資了402億美元，占同期中國所有人工智慧公司籌集資金總額的37%。

報告說，涉及美國投資者的交易中，91%處於創投（VC）的早期階段。而早期階段的風險投資常常可以提供資本以外的無形收益，包括獲得指導和訓練，增加知名度和人脈等。因此，報告認為，美國對中國技術（尤其是人工智慧）的投資值得額外的關注和跟蹤。

今年1月27日，「政客」（Politico）網站的一篇報導說，白宮正在考慮一項行政命令，全面禁止美國投資中國的部分高科技領域，包括人工智慧、量子（計算）、5G和先進半導體等領域。

參與相關討論的美國眾議院外交事務委員會主席邁克爾‧麥考爾（Michael McCaul）對「政客」表示，白宮的目標是禁止投資中國的AI公司及任何從事網路或類似行業的中國公司。

美國在去年10月發布的半導體管制令的一個重點，就是要全面遏制中國人工智慧產業的發展。具體戰略包括：通過切斷高端人工智慧晶片出口到中國來遏制中國的AI產業；通過阻止中國使用美國製造的晶片設計軟體來阻止中國在國內設計人工智慧晶片；通過限制先進製造設備出口來阻止中國生產先進晶片。

而訓練和運行大型人工智慧模型的數據中心或超級計算設施中使用的聯網晶片是此次美國出口禁令的重點。這種晶片必須擁有強大的平行處理能力（每秒300兆字節以上），以及超快的互連速度（每秒600GB以上）。全世界只有美國的Nvidia和超微半導體公司（AMD）等少數公司有能力提供這種晶片。

而CSET最新的報告則建議美國政府採取措施，進一步切斷美國對中國AI產業的投資。

報告建議：1. 為任何潛在的對外投資進行安全審查或制度確定明確的政策目標。

2. 設計一個試點項目，收集美國對中國的投資數據。修改對美國基金的披露要求，以及對投資中國公司的美國公司的披露要求，尤其是那些對國家安全至關重要的行業。

3. 建議美國財政部採取跨部門合作，擴大和修訂中國涉軍企業名單的範圍，目標包括能夠吸引創投的民營中國公司，以及國防/物資和監視以外對國家安全至關重要的部門。

4. 建立一個機制，防止美國投資於美國商務部實體清單上的中國公司。這可能需要從實體清單上的中國公司剝離資產，並限制未來對所列實體的投資。

中國的AI產業是美國新打擊目標

CSET的報告發布正值美國對中國的半導體設備制裁因日本和荷蘭的加入而進一步擴大之際。事實上，中國的人工智慧產業正是美國政府在半導體之後潛在的打擊目標。

去年10月7日，美國商務部宣布了最新的半導體出口管制措施，限制先進晶片及製造設備流入中共政權手中。

二十天後，在新美國安全中心（Center for a New American Security）舉行的一個活動上，當有記者問及拜登政府是否計劃在未來對量子訊息系統、人工智慧算法及生物技術等實施出口管制時，美國商務部負責工業和安全的副部長艾倫‧埃斯特維茲（Alan Estevez）表示，這些的確是白宮關注的技術領域。

埃斯特維茲表示，最新的半導體出口管制措施只是美國商務部正在進行的審查的一部分。不僅是半導體，他認為美國政府後續將針對其它可能被中國用來威脅美國及盟友安全的領域實施出口管制。他強調，實施管制措施是為了美國國家安全。

中國「軍民融合」戰略幫軍隊獲取AI技術

在中國，人工智慧技術不僅廣泛用於監控民眾、異見人士，同時也被大量用於提升中國的軍事裝備。

美國政府去年10月的半導體出口管制令，採取了同時對中國軍民實體禁售高端晶片及製造設備的方法，因為中國的「軍民融合」手段可以使中國最好的商業AI技術提供給軍隊使用，使美國之前的制裁收效甚微。中國軍方利用空殼公司間接購買而繞過了美國的出口管制。

美國CSET在去年2月發布的另外一份報告提到，他們審查了與中國軍隊相關的超過343份人工智慧裝備採購合同，發現中國軍隊已將AI集成到軍隊的機械化程序中，以開發各種形式的電子戰系統。

報告說，中國軍隊自2009年以來一直在開發智慧化、自主化的海空作戰系統。採購記錄顯示，中國國防企業在被稱為「無人機網絡」的公共採購平台幫助下購買了商用現貨。

與此同時，CSET發現，中國軍方資助了自主飛行研究，並為無人機購買了「智慧化」干擾和數據處理模塊。例如，中國科學院（CAS）和瀋陽自動化研究所（SIA）由政府支持進行智慧汽車研究。2020年，兩家研究所獲得了為中國航天科技集團（CASC，中國央企）建造「3D智慧防撞系統」和為中國空軍（PLAAF）建造「智慧自動飛行器」的合同。

另外，CSET發現，其審查的中國軍隊AI裝備的採購合同中，有五分之一都是圍繞情報、監視和偵察（ISR）裝備。這些設備廣泛用於地理空間圖像分析、媒體分析和情報採集。

比如，中國軍方的戰略支援部隊（PLASSF）在2020年與中國航天科技集團（CASC）簽訂了衛星探測系統相關的設備訂單。另外，戰略支援部隊還與北京優炫軟件公司（Uxsino Software Co.）簽署了開發地理空間信息感知和智慧分析子系統的協議。

報告還提到，中國軍方也在開發基於人工智慧的兵棋推演軟件。例如，一家名為淵亭科技（DataExa）的中國公司開發了一款基於人工智慧的戰爭遊戲模擬器AlphaWa。

此外，中國軍隊在飛行器中部署了基於人工智慧的自動目標識別（ATR）軟體。2020年6月，自我宣傳提供無人機上ATR系統的山東高科（Shandong Hie-Tech）和其它私營公司被要求為中國軍隊製造無人機及配套設備。