許多歐洲熱門景點雖然大賺觀光財,卻也因遊客太多,影響當地居民生活。當地政府想盡辦法,徵入城費、課稅、改變遊船路線、限制遊船或遊客數量,希望減少遊客人次。
哈爾施塔特居民不到800 年湧入百萬遊客
華盛頓郵報報導,奧地利哈爾施塔特(Hallstatt)居民人數不到800人,但自從成為韓劇「春天的華爾滋」取景地,接著又有陸商在廣東惠州建造復刻小鎮後,遊客蜂擁而來,去年達到100萬人次,但他們有時會隨意進入居民住家,甚至只是為了拍幾張照片上傳社群媒體才來,令當地人不堪其擾。
在哈爾施塔特經營旅館的維蕾娜.拉比斯爾表示,觀光客到隱身在阿爾卑斯山附近的哈爾施塔特湖畔小鎮,經常叫住她並要求擺姿讓遊客拍照。在該鎮經營遊船租賃的克朗姆巴克說,有天早上他發現到裝備相機的無人機在他臥室窗外盤旋。其他居民也說了一些遊客進入他們家到處看,或借用廁所的事。拉比斯爾說:「這是災難,許多遊客真的認為這裡是主題樂園。」
全歐洲不少城鎮有同感。一些世界熱門景點城鎮表示,他們面對超出他們所能負荷的遊客量。即使是一些當地經濟非常仰賴觀光業的城鎮,居民也漸漸產生抗拒情緒,努力想讓遊客少一點。
威尼斯收「入城費」 巴塞隆納禁開新酒店
義大利威尼斯6月發生郵輪失控撞上港邊觀光船事件後,義大利運輸部長宣布,將改變遊船路線遠離市中心,「避免更多大型郵輪入侵帶來的反感和風險」。每年約有2,500萬遊客的威尼斯,也將於明年開始對前往當地一日遊的觀光客收取11美元(約合台幣360元)「入城費」,至於在當地過夜的遊客,這筆費用已包含在飯店房費裡。
遊客達每年800萬人次的比利時西北部布魯日市,計畫減少觀光船停泊許可數量。西班牙馬約卡島遊客達1,000萬人次,當地居民也向政府請願,希望減少遊客人數。西班牙巴塞隆納遊客則有3,000萬人次,政府已禁止在市中心開新酒店,並限制博蓋利亞市場(La Boqueria Market)入場團體規模。
荷蘭首都阿姆斯特丹遊客人次有1,900萬,當地政府措施尤其激進,禁止開設新飯店和新的紀念品商店、提高飯店稅,並對公眾場合便溺或醉酒者現場開罰。明年阿姆斯特丹市政府也將終止紅燈區遊覽。
谷歌搜尋奧地利 出現的幾乎都是這小鎮美景
哈爾施塔特鎮或許不像威尼斯或阿姆斯特丹那麼有名。但若你用谷歌搜尋「奧地利」,出現的照片幾乎都是這個小鎮。它的風景就像迪士尼「冰雪奇緣」(Frozen)的艾倫戴爾王國,一座路德教堂的鐘樓矗立,像是艾莎女王城堡的中央塔樓。
這個鹽礦小鎮的歷史可追溯至青銅器時代晚期,1997年被聯合國教科文組織列為世界遺產,近年來愈來愈受亞洲觀光客歡迎。2006年韓劇「春天的華爾滋」在哈爾施塔特取景拍攝,開始引發這個小鎮的觀光熱潮。
6年後,中國五礦礦業公司花了約280億元在廣東惠州建造這個小鎮的復刻版。該公司甚至模仿哈爾施塔特的中央教堂,儘管中式版本多了宴會廳。真正的哈爾施塔特居民得知此事時驚呆了,他們事先並不知道這個計畫。現在,電影製作人、記者和遊客成群來到哈爾施塔特。這座居民大約800人的小鎮,去年吸引100萬遊客。
19歲的趙姓香港學生表示,看到社群媒體貼出的哈爾施塔特照片後,他決定去那旅行。他說:「真是太美了!」到達哈爾施塔特的幾分鐘內,他在Instagram上傳該小鎮風景影片,接著計畫在社群媒體直播,向他的追隨者展示小鎮風情。
小鎮旅遊業大爆發 有人支持 有人反彈
哈爾施塔特原本可能像許多歐洲城鎮那樣,風光雖好卻經濟蕭條。10年前,許多年輕居民搬離這個小鎮,留下來的都是老一輩。如今旅遊業迅速發展,改變小鎮的一切。市長舒茲表示,哈爾施塔特十年前被認為是夏日旅遊景點,旅遊業在每年冬天都被迫冬眠,「現在遊客全年都來,這意味著那些公司也可以全年無休。」
正如人們預料,紀念品小販、食物攤商和船夫等直接獲利的旅遊相關業者,歡迎大量遊客光臨。克朗姆巴克承認,哈爾施塔特現在「比以往還有錢」。他說,他對「遊客蜂擁而入」不覺得困擾。但其他居民卻表示,旅遊業突然增長讓他們付出代價。67歲的古魯博在這裡住了一輩子,如今靠養老金維生,他說:「對在地人而言,所有東西都變貴了。」
居民也不喜歡許多拍幾張照片就走、連村裡博物館都不想進去看看的遊客。當地建築師、建築保護主義者艾當表示:「哈爾施塔特最適合拍照上傳,所以許多遊客只是到這快速拍一兩張照片而已。」
觀光巴士進小鎮數量 將設限
由於居民強烈反彈聲浪,市長同意試行一項方案,要求觀光巴士進入該鎮前必須先預約,並對數量設限。去年有19,344輛觀光巴士進入哈爾施塔特,當地政府目標是希望減為1.3萬輛左右。這個計畫是仿效奧地利薩爾斯堡。
遏止和控制旅遊業發展的多方努力常有爭議。各城市可以減少巴士停車位或遊船船位,但阻止更多遊客前來觀光的各項做法因法律等問題有其限制。
管理遊客 學者主張罰款
旅遊業專家克斯特基斯表示:「自由民主的核心原則是行動自由。」在歐洲更是如此,1985年的申根公約將行動自由視為神聖信條,自柏林圍牆倒塌、東西歐藩籬撤除以來,歐洲一直反對旅行限制。學者主張以罰款、提醒等策略管理遊客。
哈爾施塔特已豎立金屬標語牌,提醒遊客法規和可能的罰款,其中一條是「哈爾施塔特不是博物館」,另一條是「除非受邀,請不要進入民宅和私人花園」。
飯店和餐廳業者拉比斯特也同意:「我不是速食連鎖店。」她說,希望能有更多對當地「自然和文化」感興趣的遊客。
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